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El diagnóstico muestra que en México no se rinden cuentas completas; que los problemas obedecen no sólo a la ausencia de una definición precisa del término, sino a la carencia de regulaciones coherentes, de procedimientos estables y de instrumentos técnicos eficaces destinados a cumplir con ese propósito. Se constató que a pesar de normas destinadas a proveer información pública, a regular el sistema de cuentas y a identificar responsables, estamos ante reglas y procesos desarticulados, fragmentados e incompletos, que no generan certidumbre y no someten a las autoridades al escrutinio y la sanción pública.
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