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    [author] => Castaños Rodríguez, Heriberta (coordinadora) / Muñiz Trejo, Eduardo (coordinador) /
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Según el Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastre 2015, las pérdidas por desastres son cada vez mayores y, en algunas naciones, llegan a representar un importante porcentaje de su producto interno bruto y pueden demandar hasta 40% del gasto social que realizan los gobiernos de poblaciones afectadas por desastres. De manera que estos sucesos representan obstáculos al desarrollo sostenible.
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Según el Informe de Evaluación Global sobre la Reducción del Riesgo de Desastre 2015, las pérdidas por desastres son cada vez mayores y, en algunas naciones, llegan a representar un importante porcentaje de su producto interno bruto y pueden demandar hasta 40% del gasto social que realizan los gobiernos de poblaciones afectadas por desastres. De manera que estos sucesos representan obstáculos al desarrollo sostenible.
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Castaños Rodríguez, Heriberta (coordinadora)
Profesora de la Facultad de Ingeniería (desde hace 14 años). Imparte Filosofía de
la Ciencia y la Tecnología. Es Investigadora Titular C en el  Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM. Representante de la Unidad de Investigación en Economía de la Educación. Nivel de Sistema Nacional de Investigación: Nivel 2. PRIDE “D”.
Muñiz Trejo, Eduardo (coordinador)
Estudió Ciencia Política en la UNAM y tiene un diplomado en Derechos Humanos por la Universidad Iberoamericana. Es activista del grupo de “Personas en Movimiento” de la Ciudad de México e integrante del Grupo Focal de Seguridad. Ha participado en diversas organizaciones como: la Asociación de Scouts de México; la Red de Evaluadores de Políticas Públicas (ANEPP); y Metrópolis: Ciudadanía, Espacio Pública y Democracia, A.C. Asimismo, ha coordinado con grupos de vecinos proyectos de participación ciudadana y de empoderamiento social.

    [toc] => Introducción	13
Heriberta Castaños Rodríguez
1. La idea del riesgo	17
Eduardo Muñiz Trejo
La relación cotidiana con el peligro	18
Lisboa 1755: una inflexión ideológica	25
El desastre como fenómeno social	28
La sociedad del riesgo	33
2. Vulnerabilidad. Cuando los fenómenos naturales se convierten en desastres	41
Daniela Game Barriga
¿Cómo se define la vulnerabilidad?	42
¿Quiénes son más vulnerables ante los riesgos de desastres naturales?	44
Una lectura de la vulnerabilidad desde la seguridad humana	49
Conclusiones	56
3. Esfuerzos globales: del DIRDN al marco de Sendai	61
Eduardo Muñiz Trejo
Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales	65
Marco de Acción de Hyogo	70
Evaluación de medio término	73
Marco de Acción de Sendai para la Reducción de Riesgo de Desastre	74
4. Cambio climático mundial	83
Heriberta Castaños Rodríguez
Cambio climático en México	86
Capacidad institucional	89
Aguas negras para un futuro incierto	90
5. La herencia de 1985. La protección civil en México	93
Eduardo Muñiz Trejo
Sistema Nacional de Protección Civil	98
Centro Nacional de Prevención de Desastres	101
Fondo de Desastres Naturales	102
6. Desarrollo económico y gestión del riesgo	105
Juan Camilo Cardona Ramírez y Laura Andrea Gutiérrez Herrera
Contexto: la seguridad como obligación estatal	107
Sobre el Fondo de Desastres Naturales	111
Indicadores de riesgo de desastre y gestión del riesgo	115
Conclusiones	121
7. Ciudad de México, desafíos de un crecimiento caótico 125 Mario Ramírez Chávez
Creciendo al infinito	126
Planes y programas de ordenamiento territorial
1978-2013	131
La crisis de 1982, los sismos, hundimientos y el lecho lacustre	140
Metropolización 1990-2013	141
La gestión del agua; 500 años de pugna	145
La necesidad de planificar las ciudades	148
Re-pensar la ciudad	156
Conclusiones	165
    [free_reading] => Casi sin importar su edad, todos los habitantes de la Ciudad de México tienen presente, por vivencia propia o por relatos de padres y abuelos, las lamentables consecuencias del sismo que impactó la capital del país en 1985. Si se pregunta a la población, difícil será encontrar a alguien que se oponga a la idea de tomar medidas precautorias que eviten una tragedia similar. Pero con la misma dificultad será encontrar a alguien que pueda explicar con claridad cómo deberían ser esas medidas.
México es particularmente vulnerable a la ocurrencia de desastres (en especial los de origen natural) y, sin embargo, el conocimiento al respecto se encuentra en su mayoría concentrado en los círculos de Protección Civil. Mismos que, por fortuna, han logrado un alto grado de profesionalización desde aquella triste mañana de septiembre y que hoy, gracias a la colaboración de científicos, ingenieros y técnicos, pueden explicar con gran precisión la ocurrencia de fenómenos naturales dañinos en potencia, así como de dinámicas sociales peligrosas.
Los logros de nuestra comunidad de Protección Civil son muy loables, pero es necesario difundir entre la población no especializada mayor información sobre la naturaleza del riesgo y los desastres. Por supuesto, no se trata de una tarea sencilla. Muchos de los riesgos de la modernidad son de gran sofisticación y para explicarlos se requiere información muy técnica. La tentación de divulgar la Cultura de Protección Civil en niveles de medidas reactivas, en el mejor de los casos preventivas, que pueden realizar los habitantes es grande. Sin embargo, lograr que la población entienda más allá de lo superficial la naturaleza del riesgo, se traducirá en una ciudadanía mejor capacitada para prevenir, enfrentar y superar las crisis y, sobre todo, más asertiva y sensible respecto a las demandas que haga a las autoridades competentes en la materia.
Este texto surge con el objetivo de brindar al lector un panorama suficientemente amplio sobre conceptos como: riesgo, vulnerabilidad, desastres y fenómenos naturales. Todo desde una perspectiva amena que evita, en la medida de lo posible, el lenguaje rocambolesco que la especificidad científica exige. Pero sin sacrificar el rigor en las explicaciones.
En el primer capítulo realizamos una revisión histórica de la idea del "riesgo", la "amenaza" y el "desastre". En él se distinguen las diferentes etapas por las que la humanidad ha transitado: desde el desastre visto como un castigo divino, hasta ser aceptado como resultado de las complejidades propias del mundo moderno que hemos construido.
Posteriormente, el capítulo segundo amplía la noción de la idea de vulnerabilidad, poniendo énfasis en el valor que las condiciones socioeconómicas tienen al momento de determinar el nivel de daño en la población afectada por fenómenos desastrosos.
En el siguiente apartado se realiza un recorrido sobre las formas en que la comunidad internacional ha abordado el terna del riesgo y el desastre, con una síntesis del contenido de los principales marcos teóricos y programas de acción impulsados por Naciones Unidas desde el Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales (a mediados del siglo pasado) hasta el contemporáneo Marco de Acción de Sendai.
En el cuarto capítulo se revisa de manera sucinta la noción de sostenibilidad y se explica la relación del cambio climático con los riesgos de desastre.
Finalmente, revisamos el origen y la evolución de la comunidad y cultura de Protección Civil en el país. Para continuar con una revisión crítica al crecimiento urbano del Valle de México, poniendo atención en los riesgos que el desarrollo caótico de la misma conlleva y que, en última instancia, son el entorno de trabajo de los organismos estatales y privados abocados a la materia.
Confiamos en que las siguientes páginas ayudarán tanto al lector poco informado, como al más docto, a responder con mayor claridad y facilidad la pregunta inicial: ¿Cómo evitar otra tragedia como la de 1985?
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