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Desde su fundación en septiembre de 2014 el SUG ha venido organizando conferencias, mesas redondas y sesiones de discusión, alentando la investigación y la publicación de trabajos sobre los temas de su especialidad y otras materias relacionadas, tales como la administración corporativa, la ética pública, la auditoría y el control gubernamental, la información financiera y económica, la reforma energética y otros elementos propios de la fiscalización en los distintos órdenes del Gobierno de México, con la participación de especialistas, profesores y alumnos.
Sus actividades están invariablemente inscritas en los objetivos de su creación, de los que conviene destacar el desarrollo de estudios relacionados con la Gobernabilidad según los postulados de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y del Banco Mundial, orientados a la generación de políticas públicas que aumenten la competitividad nacional con base en la economía del conocimiento.
La Academia Universitaria de Fiscalización reside en la Facultad de Contaduría y Administración, FCA, de la UNAM, como un programa específico de investigación y consulta del Seminario Universitario de Gobernabilidad y Fiscalización, SUG, para realizar con mayor rigor actividades de estudio y divulgación sobre esta disciplina de alto valor profesional, la cual contribuye desde sus distintos enfoques a impulsar la efectividad de la gestión pública y la credibilidad social como fundamentos de confianza y convivencia, sin las que nuestras diversas comunidades no pueden alcanzar paz y bienestar.
La publicación de esta nueva obra del acervo cultural de la UNAM es una compilación de los primeros diez estudios publicados en la Serie de Cuadernos del SUG, con el fin de dar continuidad a la exploración prospectiva sobre tan importantes disciplinas por la Academia Universitaria de Fiscalización, creada precisamente a tal propósito como un programa permanente del Seminario.
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La publicación de esta nueva obra del acervo cultural de la UNAM es una compilación de los primeros diez estudios publicados en la Serie de Cuadernos del SUG, con el fin de dar continuidad a la exploración prospectiva sobre tan importantes disciplinas por la Academia Universitaria de Fiscalización, creada precisamente a tal propósito como un programa permanente del Seminario.
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Adam Adam, Alfredo (coordinador)
Contador público, egresado de la Facultad de Contaduría y Administración, y doctor en ciencias de la administración por la UNAM. Además de ser académico  ha sido asesor del Contador Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa, titular de la Unidad General de Administración de la Auditoria Superior de la Federación, director General de Auditoria Interna de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, entre otros cargos. Es “Maestro Honoris Causa” por la Universidad Autónoma de Querétaro. Ha recibido la Medalla al “Mérito Académico” por la Universidad Central de Bogotá, Colombia, y la medalla “Mérito Universitario”, otorgada por la Universidad Garcilaso de la Vega de Perú. Ha publicado seis libros cuyo tema principal es la fiscalización.
    [toc] => Prólogo	7
Presentación	9
REFLEXIONES DE CARÁCTER GENERAL
Roberto Salcedo Aquino
La Gobernabilidad Democrática	15
Juan Manuel Portal
Perspectivas de la fiscalización superior en el marco del sistema nacional anticorrupción	43
Jorge Barajas Palomo
El control interno en la Administración Pública.
Elementos para rendir cuentas y combatir la corrupción	67
Miguel Concha Malo
Ética Pública	103
REFLEXIONES SOBRE APLICACIONES ESPECÍFICAS Eduardo Gurza Curiel
La fiscalización de los Partidos Políticos y de los candidatos independientes	125
Muna Dora Buchahin
Auditoría Forense	149
Marco Antonio de la Peña García Alberto Tiburcio Celorio
Pemex en el entorno de la reforma, su naturaleza, transición y evolución del gobierno corporativo	169
Manuel Aguilera Gómez
La Reforma Energética	187
Felipe Pérez Cervantes
Actualidad de las normas de información financiera en México y en América Latina
Salo Grabinsky Steider   209
Empresas familiares en México: aspectos sucesorios  235
    [free_reading] => PRESENTACIÓN
El objetivo de este Seminario Universitario es promover la investigación, el debate y la divulgación de los temas que contribuyan a la mejor comprensión de la gobernabilidad y la fiscalización.
Las cuestiones que ocupan nuestra atención académica son apremiantes, por cuanto que ambos conceptos exigen claridad y prontitud ante los desafíos globales que enfrenta la situación nacional y porque, al mismo tiempo, pese a tales riesgos, no han sido suficientemente comprendidos y aceptados por la sociedad internacional bajo un criterio común.
Debido a estas mismas razones, el Acuerdo que dio nacimiento al Seminario estableció entre sus objetivos identificar y desarrollar los elementos constitutivos de la gobernabilidad en el marco de los postulados de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y del Banco Mundial (BM) para favorecer una nueva generación de políticas públicas que aumenten la competitividad nacional, basadas en la economía del conocimiento; y realizar estudios e investigaciones sobre auditoría y control gubernamental como elementos esenciales de la fiscalización por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en México.
En cumplimiento de tales objetivos el Seminario Universitario de Gobernabilidad y Fiscalización (SUG) determinó establecer como base prioritaria de su programa de actividades la organización de conferencias y otros eventos, para convocar en una primera etapa a varios expertos en dichos conceptos y en otros temas relacionados, a fin de
conocer sus propuestas y con base en ellas promover un proceso más detenido de análisis y discusión en el seno de nuestras diversas comunidades académicas, conforme al espíritu de libertad y autonomía que alienta la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAN) y hacer acopio de nuevas ideas en nuestros distintos acervos para favorecer y auspiciar la continuación de estudios y la participación de otros muchos investigadores interesados y de ciudadanos comprometidos con el objetivo de construir una sociedad más justa y transparente.
A ese propósito específico corresponde la publicación de este libro, que reúne en una sola edición el conjunto de dichas aportaciones con la certeza de que la integración de sus partes podrá agregar a su lectura y reflexión una eficacia aún mayor en la búsqueda de esos importantes y urgentes propósitos.
Con el fin de facilitar el estudio se presentan estos aportes agrupados en dos segmentos. El primero de ellos, bajo el rubro "Reflexiones de carácter general", permite ubicar nuestra atención en los diversos conceptos de la Gobernabilidad democrática, desarrollados por el licenciado Roberto Salcedo Aquino; examinar las perspectivas de la Fiscalización Superior en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción, según el C.P.C. Juan Manuel Portal; considerar la contribución del Control interno al combate a la corrupción bajo la perspectiva de la rendición de cuentas, según lo describe el doctor Jorge Barajas Palomo; y profundizar en la visión del doctor Miguel Concha Malo acerca del significado, alcance y aplicación de la Ética pública en nuestras organizaciones.
El segundo segmento de la obra, bajo la cita "Reflexiones sobre aplicaciones específicas", contiene seis colaboraciones cualificadas de distintos observadores y analistas que enfocan desde sus respectivas áreas de actividad profesional y observación académica, los amplios grados de influencia que las mismas tienen en el desarrollo de la cultura de la gobernabilidad y la fiscalización, tanto en el ámbito gubernamental como en el de los sectores empresariales y sociales.
La íntima relación entre la gobernabilidad y la fiscalización se pone de manifiesto en el trabajo de Eduardo Gurza Curiel, acerca de la revisión técnica, profesional e independiente en los cuestionados procesos electorales sobre los partidos políticos y los candidatos independientes en México. La doctora Muna Dora Buchahin nos expone en seguida la importancia de la Auditoría forense como disciplina profesional de aplicación global en el combate a la corrupción, para luchar contra este flagelo, que está infringiendo seriamente nuestros postulados de gobernabilidad. En la siguiente colaboración específica se nos describen, en el contexto de la transformación de Pemex en una "empresa productiva del Estado", los detalles de su nuevo marco jurídico y de la implantación del modelo del Gobierno Corporativo en su operación diaria, según Alberto Tiburcio y Marco Antonio de la Peña. En la línea continuada de reflexión abierta, esta sección del libro incluye seguidamente la opinión crítica del analista político Manuel Aguilera Gómez sobre la reforma energética. Dos interesantes enfoques de la gobernabilidad y la necesaria aplicación de los principios derivados de la gobernanza en el sector privado cierran el libro con las colaboraciones del C.P.C. Felipe Pérez Cervantes sobre la Actualidad de las Normas de Información Financiera en México y América Latina, y del ingeniero Salo Grabinski, acerca de la Sucesión en las Empresas familiares.
Es necesario subrayar que la composición de este volumen tiene el propósito de ofrecer a los estudiosos e interesados en nuestros dos principios temáticos, reunidos en una misma edición, los juicios ideológicos de los expertos e investigadores que se han ocupado en el pasado reciente de aportarnos su visión crítica y al mismo tiempo participativa, con el objetivo de mejorar nuestros sistemas democráticos y de rendición de cuentas. La velocidad de los cambios y la dinámica y avances en los marcos jurídicos relacionados con las dos materias objeto de nuestra reflexión académica, sin embargo, podrían hacer suponer que algunos textos, escritos entre abril de 2015 y marzo de 2017 ya han sido superados, aclarados o dejados sin efecto. Pero lejos de invalidarlos, su relectura nos permite apreciar que nuestro proceso de estudio y análisis es permanente y ha de traducirse en un paulatino mejoramiento que en última instancia, es el propósito de la investigación académica y del trabajo universitario de todos los días.
En el prólogo de la obra el doctor Juan Alberto Adam Siade, director de la FCA, alude a los fundamentos en que se sustentó la creación de nuestro Seminario, afirmando que los conceptos de gobernabilidad y fiscalización procuran el desarrollo democrático, económico, social e institucional duradero en el marco de un sano equilibrio entre el Estado y la sociedad civil mediante la debida administración de los recursos nacionales y la verificación de su debida aplicación a dichos fines; asimismo resalta que nuestra Facultad realiza desde hace varias décadas actividades docentes y de investigación sobre auditoría financiera y gubernamental, contabilidad y presupuestos, información económica y administrativa, así como en materias concernientes a la evaluación del desempeño, a los indicadores de cumplimiento de objetivos en la administración pública y al control interno efectivo contra la corrupción, todas ellas relacionadas con esos dos grandes conceptos.
Si bien la publicación de esta nueva obra del acervo cultural de la UNAM ofrece los primeros diez estudios realizados por el SUG con la participación de los autores antes presentados, no agota sino alienta la continuidad de la exploración prospectiva sobre tan importantes disciplinas, misma que se seguirá realizando en la Academia Universitaria de Fiscalización, recientemente creada como programa permanente del propio Seminario.
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