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    [description] => El deterioro de los espacios públicos, emplazados en las unidades territoriales denominadas barrios, se manifiesta como una problemática constante en la configuración de las ciudades chilenas. Esta situación es aún más crítica, en barrios vinculados a sectores socioeconómicos bajos, donde se evidencian diversas problemáticas sociales y urbanas.
En respuesta al deterioro del espacio público observado en una gran cantidad de barrios del país, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo implementa a partir del año 2006, un Programa Piloto orientado a promover procesos de regeneración urbana en territorios espacialmente degradados y socialmente vulnerables, denominado Programa de Recuperación de Barrios, conocido como "Quiero Mi Barrio".
Dado que el mayor impacto del Programa se ha visto reflejado en el mejoramiento del espacio público este trabajo tiene como principal propósito revelar cuáles son los factores que inciden en la sostenibilidad de la intervención propiciada por el programa en un determinado territorio.
Se trata de identificar aquellos factores que resultan favorables en el marco de la aplicación del Programa y que adquieren gran relevancia, en el entendido de que los resultados de esta investigación constituyen un aporte para la implementación de futuras intervenciones en esta línea a nivel regional.
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En respuesta al deterioro del espacio público observado en una gran cantidad de barrios del país, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo implementa a partir del año 2006, un Programa Piloto orientado a promover procesos de regeneración urbana en territorios espacialmente degradados y socialmente vulnerables, denominado Programa de Recuperación de Barrios, conocido como "Quiero Mi Barrio".
Dado que el mayor impacto del Programa se ha visto reflejado en el mejoramiento del espacio público este trabajo tiene como principal propósito revelar cuáles son los factores que inciden en la sostenibilidad de la intervención propiciada por el programa en un determinado territorio.
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Ponce Arancibia, Natalia Fernanda
Arquitecta de la Universidad de Santiago de Chile (2006), Magister en Hábitat Residencial de la Universidad de Chile (2015) con Diplomas en Gestión estratégica del territorio y Evaluación socio-económica del Hábitat de la Universidad de Chile. Su desempeño profesional vinculado en su totalidad a servicios e instituciones públicas, en el área del desarrollo urbano y habitacional, ejerciendo cargos en Programas estatales para el mejoramiento de las condiciones urbano-habitacionales en sectores de alta vulnerabilidad.
Destacan labores ejercidas como Encargada del Plan de Gestión de Obras del Programa de Recuperación de Barrios ("Quiero Mi Barrio") en la Municipalidad de Temuco entre los años 2007 y 2010, Coordinadora Territorial del Programa del Programa de Recuperación de Barrios en la Secretaría Regional Metropolitana de Vivienda y Urbanismo entre los años 2010 y 2011, Encargada Técnica del Programa de Recuperación de Condominios Sociales (Población Parinacota) en el Servicio Regional Metropolitano de Vivienda y Urbanización, entre los años 2012 y 2015. Su desempeño profesional actual es en la División de Política Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en el Programa de Mejoramiento de Condominios Sociales.
    [toc] => INTRODUCCIÓN 	 15
I. Planteamiento del problema de investigación	 15
CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO	25
1. La construcción de la ciudad contemporánea	25
2. Deterioro urbano	27
3. Regeneración urbana	30
Participación ciudadana	33
Diseño participativo	 36
a) Soportes y unidades separables	 37
b) Lenguaje de patrones	 38
c) El Método de Livingston	38
d) Diseño por generación de opciones	 39
Las organizaciones comunitarias y su aporte en los procesos
de participación ciudadana	40
4. Barrio	42
5. Espacio público	43
Escalas del Espacio Público	47
6. El Programa de Recuperación de Barrios y la regeneración
de espacios públicos en Chile	48
Antecedentes generales	48
Organización institucional	 50
Proceso de selección y clasificación de barrios pilotos	 51
Metodología	 52
Plan de Gestión de Obras (pgo) 	 53
Plan de Gestión Social (pgs)	 53
Fases de intervención	55
Composición del Equipo Técnico	56
Selección del caso de estudio	 57
CAPÍTULO II. METODOLOGÍA	61
1. Carácter de la investigación	61
2. Unidad de estudio 	61
3. Criterio de selección de informantes	63
4. Técnicas de recolección y registro de información	64
5. Análisis de información	66
CAPÍTULO III. RESULTADOS	73
I. Condiciones urbanas y características sociales originales del barrio	73
Antecedentes históricos	 74
Características originales del proyecto	76
Modificación del proyecto original e implementación
del Programa de Erradicación	78
2. Condiciones físicas y dinámicas de uso anteriores a la implementación
del Programa de Recuperación de Barrios	82
Espacios Públicos Interiores	 84
Espacios públicos interiores sin intervenciones físicas previas	84
Espacios públicos interiores con intervenciones físicas previas	86
3. Estado de conservación actual y usos vigentes de
las intervenciones ejecutadas en el espacio público barrial	 89
Estado de conservación y usos vigentes de áreas verdes	90
a. Área Verde Sector 2	92
b. Área Verde Sector 4	93
Estado de conservación y usos vigentes Multicanchas	96
a. Construcción Multicancha Sector 9	98
b. Mejoramiento Multicancha Sector 3	 100
Estado de conservación de paseos peatonales	 101
a. Paseo Peatonal Valdivia 	 103
b. Paseo Peatonal Coronel	 104 4. El proceso de participación ciudadana en
la transformación urbana del barrio	 104
Diagnóstico	 106
Diseño	 113
Ejecución de obras, cierre y seguimiento	 121
Rol del municipio	 123
CONCLUSIONES	 129
BIBLIOGRAFÍA	 139
Entrevistas y registros audiovisuales	 145
ÍNDICE DE CUADROS, FIGURAS, FOTOGRAFÍAS, GRÁFICAS Y MAPAS	 147
    [free_reading] => I. Planteamiento del problema de investigación
En la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) implementada desde 1979, se establece que el suelo urbano no es un recurso escaso, su aparente escasez es consecuencia de la falta de concordancia entre las normas técnicas y jurídicas por las cuales se rige el proceso de desarrollo urbano y las condiciones de oferta y demanda del mercado inmobiliario.' Esta premisa fue acompañada por declaraciones que transfirieron la regulación del suelo a las políticas de mercado y flexibilizaron la normativa con el objetivo de incorporar nuevas porciones de tierra para usos urbanos y la delimitación de las mismas. En este sentido, la liberalización del uso de suelo y la supresión del límite urbano, impactaron significativamente la estructura y morfología de las ciudades en Chile, provocando en muchos casos un crecimiento desmedido de ellas.
Uno de los principales objetivos de las reformas introducidas por la Política Nacional de Desarrollo Urbano de 1979 fue frenar el aumento del precio del suelo y, de esta manera, incorporar la demanda de sectores de la población que no podían acceder a él por su alto precio. No obstante lo anterior, la liberalización impulsada estuvo lejos de alcanzar los efectos esperados, registrándose alzas persistentes desde 1979 a la fecha.
En el año 1985, una nueva PNUD reemplaza a la dictada en el año 1979. Una modificación clave, respecto a lo establecido en 1979, determinó que el suelo es un recurso escaso debido a que su oferta es inelástica. Este giro en el carácter del suelo, implica un cambio radical en el discurso liberalizador impulsado en 1979. Sin embargo, pese a las modificaciones, este instrumento ha sido débil e inconsistente. En forma adicional, se introducen modificaciones a la Política Habitacional, cuya principal característica se asocia al cambio que experimenta el rol del Estado, que deja de entender la vivienda como derecho, y comienza a definirla como un bien que se adquiere con esfuerzo y ahorro. Se inicia así la introducción de lógicas subsidiarias, tendientes a agilizar la disminución del déficit habitacional mediante la producción masiva de viviendas. Este fenómeno impactó directamente en la calidad del parque habitacional que, concebido desde una mirada viviendista, descuidó la provisión de dotación de equipamientos y espacios públicos de los nuevos conjuntos habitacionales, lo que comenzó a definir la imagen y configuración urbana de determinados sectores de la ciudad (sobre todo aquellos de la periferia).
Con la vuelta a la democracia y los gobiernos de la concertación al mando, los principios que orientaron las políticas de desarrollo urbano y habitacional no presentaron mayores cambios. Más bien, se mantuvo la tendencia a enfocar la política en disminuir el déficit de unidades de vivienda a partir de tres objetivos básicos trazados por el Estado en la materia:
o	Congelar el déficit cuantitativo existente.
o	Avanzar en el mejoramiento de la calidad del parque habitacional.
o	Aumentar los recursos orientados a entregar soluciones habitacionales para las familias más pobres.
En este sentido, es posible afirmar que la política implementada fue exitosa en términos cuantitativos pues, efectivamente, logró reducir el déficit habitacional de 888 681 viviendas en 1992 a 450 mil en el año 2000. Sin embargo, el gran impacto socio-urbano que se genera como consecuencia de la producción masiva de viviendas, impulsada durante el periodo de dictadura y los primeros años de democracia, obligó nuevamente a discutir la política hacia fines de 1990. Las reflexiones de la época individualizaron diversos puntos críticos detectados en la experiencia habitacional hasta ese momento, entre los cuales destacan:
[...] la deficitaria calidad del parque habitacional social, por su tamaño, su calidad constructiva y tipo de hábitat que genera [...], la carencia de una visión integral de asentamientos humanos, que impide una adecuada respuesta en términos de ciudad; la carencia de una política de recuperación y mantención del parque habitacional existente, que contribuye al aumento de áreas deterioradas [... ], la desigualdad en el acceso a los servicios y equipamientos urbanos, manifestado en las diferencias de calidad y cantidad de los servicios y equipamientos urbanos existentes en las diversas zonas de la ciudad (grandes áreas de vivienda social aisladas y carentes de ellos).
El Premio Internacional de Tesis de Investigación 2015 "Vivienda y habitabilidad, una perspectiva regional" convocado por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) en colaboración con la Facultad de Arquitectura y el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) tiene como principal objetivo dar a conocer los resultados de tesis de posgrado de maestría y doctorado que han realizado aportaciones relevantes en temas vinculados a la producción y políticas de vivienda.
Los temas de tesis considerados en esta edición del Premio fueron: financiamiento de vivienda; habitabilidad, comunidad y ciudad; desarrollo de vivienda social; sistemas de información de la vivienda y la habitabilidad; habitabilidad de la vivienda; la vivienda y su entorno ambiental, social, económico y cultural; reconstrucción y regeneración de vivienda; procesos constructivos; organización y participación vecinal y ciudadana.
En el concurso 2015 se presentaron 90 tesis presentadas y aprobadas en universidades y centros de investigación de 11 países las cuales fueron evaluadas por un Jurado Calificador constituido por prestigiosos académicos dedicados al estudio de la temática establecida en la convocatoria.
La publicación de las tesis ganadoras del Premio Internacional de Tesis de Investigación 2015: "Vivienda y habitabilidad, una perspectiva regional" pretende contribuir a la difusión de nuevos e innovadores conocimientos sobre las diferentes modalidades de producción habitacional y de las condiciones de habitabilidad con la intención de enriquecer el diseño y la aplicación de las políticas públicas destinadas a ser efectivo el derecho a la vivienda.
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